Peramalan Sosial: Renungan tentang budaya yang selalu berubah

D

iakui bahwa tulisan ini bukanlah hasil penelitian formal, melainkan sebuah interpretasi yang hendak menggiring pembaca memahami fenomena besar yang tengah terjadi dan akan terjadi dalam tempo beberapa puluh tahun lagi saja. Bahkan tanda-tanda itu sudah menampakkan hasilnya untuk kejadian-kejadian di negara-negara barat yang lebih dulu mengalami masa industri dan kini tengah masuk ke era pasca industri (zaman post modern).Di zaman post modern (pasca industri), pengaruh pengetahuan dan teknologi demikian berkembang pesat, peranan dan model kerja pada masa pasca industri secara mendasar berbeda dengan peranan dan model kerja masa industri, demikian juga peran-peran keluarga telah pula banyak mengalami perubahan.

Kemajuan zaman dan budaya akibat kemampuan manusia memanipulasi lingkungan sudah demikian maju pesat, hal-hal yang dulu cuma ada dalam khayalan banyak orang kini sudah menjadi kenyataan dan mungkin saja apa yang dikhayalkan orang dalam waktu kini akan juga terwujud untuk waktu-waktu yang akan datang. Rentetan yang panjang sebagai akibat revolusi industri di Inggris dengan ditemukannya mesin uap telah banyak merubah tatanan kehidupan manusia, manusia kini sudah hampir meraba-raba dan mengutak-atik seluruh alam hidup.

Akibat pertumbuhan pengetahuan pada masa pasca industri terlihat melalui berbagai hal, terutama dirasakan semakin pentingnya penelitian dan pengembangan (litbang) dalam semua sektor sebagai langkah awal kemajuan teknologi. Karena pada masyarakat pasca industri ditandai dengan tidak begitu berorientasinya masyarakat pada servis melainkan pada inovasi. Diramal di masa depan produsen-produsen yang paling kompetitif adalah yang paling inovatif, bukan yang paling murah. Ini berarti bahwa produsen yang menikmati keber-hasilan terbesar adalah mereka yang selalu melakukan penelitian dan pengembangan untuk produk-produknya yang mengacu pada selera konsumen.

Produk-produk akan bersaing berdasarkan pada inovasi, meliputi gaya dan teknologinya. Kualitas dan inovasi kini menjadi lebih penting di pasar dari pada harga yang murah. Laju pertumbuhan teknologi yang cepat pada industri komputer dan Handphone adalah salah satu contohnya. Sebagai akibatnya ada penekanan yang meningkat pada perkembangan produk baru, dan masa hidup produkpun menjadi sangat pendek (sebentar saja sudah ketinggalan zaman). Kemajuan-kemajuan teknologi baru terjadi sangat cepat, yang pada gilirannya mendorong muncul dan lenyapnya bisnis-bisnis dengan lebih cepat pula. Produk-produk baru dipasarkan dengan model personal selling dan MLM dengan cepat untuk menjangkau pasar yang lebih luas, seperti kartu kredit dan berbagai kemudahan lain akan sangat diminati.

Di sisi lain , perubahan dari masa agraris ke masa industri untuk kemudian ke pasca industri telah banyak juga merubah kehidupan lembaga-lembaga sosial dalam masyarakat. Ogburn (1922) mengatakan dengan tepat, bahwa akibat perubahan yang demikian pesat ini, maka akan ada banyak masyarakat yang akan mengalami ketertingalan budaya (cultural lag), karena nilai-nilai dan perilaku lebih lambat berubahnya ketimbang teknologi. Perubahan demikian drastis tidak banyak diikuti dengan perubahan nilai dan perilaku, maka jadinya angka bunuh diri remaja telah membengkak 3 x lipat dalam 3 dekade yang lalu. Kehamilan remaja terus naik pada tahun 1980, angka perceraian terus meningkat hampir 50 % di beberapa negara, perkosaan, pelecehan seksual, penyalahgunaan obat bius semakin marak. Akibat perceraian yang tinggi maka banyak keluarga yang broken home dan menjadi single parent.

Kondisi-kondisi seperti itu, semakin diperumit oleh kenyataan bahwa masih banyaknya masyarakat yang berpendidikan rendah yang menyebabkan sulitnya mereka masuk ke dunia pasar kerja. Tanpa pekerjaan yang berarti maka mereka akan sulit memenuhi kebutuhan primer keluarganya, yang akan berdampak pula pada perceraian dan makin maraknya anak-anak yang dibesarkan dalam keluarga miskin.

Di sisi lain, akibat kemajuan di bidang pendidikan dan meluasnya kesempatan pendidikan dalam masyarakat – terutama kaum wanita, akan menumbuhsuburkan peran ganda wanita dalam sektor publik dan domestik. Kenyataan ini perlu disikapi dengan adanya seperangkat peran (role set) untuk masing-masing suami-istri, karena bila tidak, rumah tangga mereka akan rawan goncangan. Selain itu akibat semakin meluasnya dunia pendidikan, pengetahuan dan teknologi menumbuhsuburkan pola hidup bersama (living together) pasangan suami-istri tanpa nikah, keluarga single parent, keluarga lebih dari satu orang tua, orang bujangan yang membesarkan anak-anak angkat (orang tua asuh). Satu kesimpulan yang paling masuk akal adalah “ keluarga tradisional “ tidak lagi menjadi norma, dan suka tidak suka bentuk keluarga baru sedang menggantikannya. Sementara itu, bidang pekerjaan juga sedang mengalami perubahan. Setiap perusahaan akan mencoba membuka seluas-luasnya kerjasama dengan pihak lain ketimbang melakukan kompetisi. Rambahan usaha-usaha multinasional dengan cara usaha waralaba dan MLM (multi level marketing) semakin menguat dan menancapkan akar-akarnya hingga ke seluruh pelosok negeri. Pihak perusahaan dalam menjalankan bisnisnya tidak lagi hanya menjual produk tapi juga sangat memperhatikan kepuasan pelanggan, dengan banyaknya membuka hotline dan customer service.

Diperkirakan dengan kemajuan ilmu pengetahuan yang demikan pesat, akan menyebabkan orang berlomba-lomba mencari ilmu dan sekolah semakin tinggi, gelar-gelar semakin dipentingkan. Bahkan diramalkan seorang dokter akan ketinggalan zaman dalam kurun waktu 5 tahun setelah menyelesaikan sekolah kedokterannya, karena akan muncul 500 obat baru setiap tahunnya. Masyarakat yang kurang terampil dan kurang pendidikan akan tergeser dan terdepak dari arena kehidupan dan menjadi beban pemerintah.

Suatu reaksi lain yang penting diperhatikan adalah berubahnya pola penyakit dari penyakit infeksi dan parasit ke arah penyakit degeneratif yang tidak langsung mematikan tetapi menjadi beban lebih lama. Ini semua karena kemajuan di bidang kedokteran dan taraf hidup masyarakat yang semakin baik. Usia harapan hidup menjadi semakin baik dan naik, maka suatu ketika akan menjadi banyak manula ketimbang balita. Maka akan semakin banyak keluarga-keluarga yang merawat nenek/orang tuanya ketimbang anak balitanya. Namun karena institusi pendidikan sudah demikian penting, maka anak menjadi tergantung pada orang tuanya jadi semakin lama.

Peran-peran suami dan istri sudah semakin kabur, keretakan perkawinan sudah semakin banyak, karena manusia cepat jenus dan mengalami kebosanan baik dalam hidup (partner) maupun dalam bekerja, maka pusat-pusat hiburan dan rekreasi akan semakin berkembang. Tetapi anak-anak korban perceraian semakin tinggi. Namun di sisi lain peran-peran suami sudah mulai juga menimbang karier istri karena istri sudah banyak yang berkarier di sektor publik. Karena kesibukan para orang tua, maka masalah-masalah rumah tangga, anak dan remaja semakin banyak dan ini menumbuhsuburkan pusat-pusat jasa konsultasi. Selain itu karena kesibukan kerja, masalah sosial akan semakin banyaknya orang-orang yang mengalami stress, maka akan muncul bidang-bidang ilmu baru untuk menangani masalah-masalah yang muncul seperti sosiologi emosi, psikologi dsb-dsbnya.

Karena kesibukan suami dan istri serta suami harus bersedia menggantikan peran istri bila tidak di rumah, maka diperlukan model-model makanan yang siap hidung dan perlunya keanekaragaman jenis makanan-makanan beku dan mudah dimasak. Pola hubungan keluarga antar orang tua dan anak sudah semakin mengarah ke arah horizontal ketimbang vertikal.

Demikian, perubahan zaman dan perubahan budaya akan terjadi di masa depan kelak, dan tanda-tanda itu sudah menampakkan beberapa hal diantaranya.

Note :

Untuk renungan (refleksi Mahasiswa).

1. Coba sdr renungkan dan refleksikan kenyataan hidup kini dengan masa kecil sdr (kalau bisa bandingkan dengan masa kecil ortu sdr – kalau ia mau cerita).

2. Coba sdr amati pola hidup orang kota dengan pola hidup orang desa

3. Coba sdr telusuri kehidupan anak yang bercerai, broken home dan dibelenggu kemiskinan

4. Coba sdr amati ideologi dan pola mengasuh anak orang berkecukupan dengan orang yang kekurangan.

RENUNGAN MODERNISASI

Membicarakan masalah industrialisasi dan pembangunan --- utamanya di Indonesia ---, maka kita tidak akan terlepas dalam membicarakan paradigma modernisasi. Salah satu tokoh teori modernisasi adalah Harrod-Domar, Domar (dalam Budiman, 1995) memberikan asumsi bahwa masalah pembangunan pada dasarnya merupakan masalah penambahan investasi modal, jadi masalah keterbelakangan dan kemiskinan menurutnya disebabkan karena kurangnya modal. Maka menurut perspektifnya jika modal itu diinvestasikan maka hasilnya adalah pembangunan ekonomi.

Dengan demikian bila mengacu pada teori Harrod-Domar, untuk memecahkan keterbelakangan dan ketertinggalan ekonomi (suatu daerah) itu adalah dengan mencari tambahan modal. Tambahan modal itu bisa diperoleh dari dalam negeri maupun dari luar negeri termasuk mencari pinjaman utang.

Perspektif modernisasi yang diilhami Domar ini sejak era orde baru banyak digunakan oleh para elit politik dan pemerintah untuk memajukan ketertinggalan di berbagai daerah di Indonesia. Selain teori Harrod Domar, Indonesia juga mengadopsi teori W.W Rostow dengan teorinya Lima Tahap Pembangunan. Itulah sebabnya era Soeharto mengedepankan 5 pilar Repelita untuk mencapai tinggal landas.

Tetapi dalam kenyataannya paradigma modernisasi untuk sebagian pengamat sosial, dianggap gagal membawa kesejahteraan di banyak negara-negara berkembang, termasuk di Indonesia.

Kegagalan paradigma modernisasi dianggap oleh banyak pengamat sosial lebih disebabkan karena paradigma ini kurang mengedepankan unsur lokalitas masyarakat, selain itu teori ini lebih cocok untuk negara-negara barat yang secara ekonomi dan budaya berbeda dengan negara berkembang. Justru adanya penerapan modernisasi dengan pola investasi (pinjaman utang luar negeri) menyebabkan banyak negara berkembang terjebak pada lilitan utang.

Sehingga paradigma modernisasi kemudian ditandingi dengan kemunculan paradigma baru dalam teori-teori pembangunan dan sosiologi, yaitu yang dikenal dengan paradigma dependensi (ketergantungan). Teori ini termasuk dalam aliran Neo Marxis, menurut aliran ini tidak mungkin negara berkembang akan maju kalau mereka masuk ke dalam sistem kapitalisme dunia.

Secara umum dalam pandangan dependensi, menganggap bahwa modernisasi dan pertumbuhan yang diciptakan dari hasil penanaman modal asing hanya akan menciptakan ketergantungan dan pertumbuhan yang semu. Ini dibuktikan dengan terjadi krisis moneter di Indonesia (1997-1998) lalu di mana terbukti bahwa pertumbuhan ekonomi hanya bersifat semu semata.

Dari uraian tentang refleksi modernisasi di Cina sebagaimana diungkap pada latar belakang dan kaitannya dengan di Indonesia, mengapa tidak terjadi hal yang sama. Maka dalam tulisan ini akan dianalisis menggunakan teori pertukaran sosial dan teori kritik masyarakat (Mahzab Frankfurt) dirangkai dengan teori modernisasi dan dependensi. Alasan penggunaan teori ini karena teori modernisasi dan dependensi bila diamati secara mendalam sebenarnya hampir mirip dan dapat dianalogikan untuk kasus modernisasi dan pembangunan di Indonesia.

E. Pembahasan.

Dalam kasus modernisasi di Indonesia sangat berbeda dengan kasus Cina. Dalam kasus di Indonesia, tampak sebenarnya ada tarik menarik antara golongan kuat (pengusaha dan political will pemerintah) yang kenyataannya (terutama pada era Orde Baru) lebih berpihak pada golongan elit daripada golongan lemah dan tentunya terkandung nilai pamrih. Dalam proses itu terjadi benturan kekuatan antara kepentingan yang kaum kuat dan kaum lemah. Dalam pertarungan ini kemenangan selalu ada dipihak mereka yang kuat dan dekat dengan penguasa. Maka konsekuensinya, kemiskinan, keadilan dan kesenjangan tampak dalam budaya dan masyarakat Indonesia.

Maka kritik terhadap konsep pembangunan yang mengambil bentuk modernisasi selama ini, seringkali ditujukan pada ketidakpuasan atas kinerja konsep tersebut dalam memfasilitasi proses transformasi di negara-negara sedang berkembang. Fenomena cultural-shock yang ditanggung oleh masyarakat lokal sebagai akibat introduksi nilai-nilai Barat, adalah gambaran jamak yang seringkali menjadi pokok gugatan pendekatan ala Barat dalam pembangunan. Kejutan budaya itu berlangsung di tiga ranah, yaitu: ranah “pola-pemikiran ”; “pola-tindakan ”; dan pola sarana (teknologi, kelembagaan, hukum, sistem ekonomi, sistem politik, dan sebagainya).Dalam bidang sosial-ekonomi, konsep modernisasi ala Barat mendapatkan kecaman kritis dari kalangan yang tidak puas. Ketidakpuasan tersebut berakar pada beberapa fakta: pertama, pembangunan berpolakan modernisasi ala Barat ternyata telah meminggirkan posisi ekonomi masyarakat lokal. Kedua, modernisasi ala Barat menafikan eksistensi sistem sosio-budaya masyarakat lokal, sehingga bukan kemajuan yang dihasilkan dari proses modernisasi tersebut melainkan kemacetann. Ketiga, modernisasi ala Barat sangat menguntungkan pertumbuhan dan ekspansi modal serta proses akumulasi kapital bagi perekonomian Barat serta Global. Keempat, modernisasi ala Barat justru mendorong proses-proses disintegrasi sosial-masyarakat di kawasan sedang berkembang, dimana semangat kolektivitas (misal: gotong-royong) sebagai ciri sosiologis penting meluntur (hilang) secara dramatis (Galtung dalam Budiman, 1995).

Dengan berbagai pandangan kritis semacam itu, maka muncul teori dependensi dan teori kritik masyarakat (Frankfurt school). Mahzab Frankfurt yang mengembangkan suatu teori yang dinamakan teori kritik ini bukan sekedar kontemplasi pasif prinsip-prinsip obyektif realitas melainkan bersifat emansipatoris. Oleh karena sifatnya yang demikian, maka teori kritik selalu menolak untuk terjebak menjadi teori tradisional. Teori Kritik yang emansipatoris memiliki kelebihan, di mana menurut mereka disebabkan :

1. Para teoretisi Frankfurt School membedakan teori kritik mereka yang emansipatoris dengan teori tradisional yang afirmatif dan pro status quo (anti perubahan).

2. Teori tradisional dianggap hanya sebagai perumusan prinsip-prinsip umum dan final dalam melukiskan dan menafsirkan kenyataan. Teori tradisional memisahkan fakta dari nilai dan berusaha mendapatkan hukum – hukum obyektif tentang kenyataan (realitas).

3. Teori tradisional terlalu bersifat informatif terhadap kenyataan yang ada. Teori kritik dilain pihak tidak berurusan dengan prinsip-prinsip umum melainkan usaha penyadaran manusia dari irrasionalisme yang melekat pada manusia modern.

Menurut para penganut teori kritik ini bahwa manusia dan para ilmuwan dan teknorat harus mampu membebaskan manusia dari segala bentuk belenggu, pengisapan dan penindasan. Maka teori modernisasi yang dianggap menyebabkann penindasan dan membelenggu masyarakat adalah tidak tepat digunakan.

Dengan bercermin pada bahasan teori di atas, tampaklah bahwa pembangunan industri di Indonesia mengalami kemandegan dibandingkan Cina, ini lebih disebabkan karena adanya perbedaan pandangan dalam memahami pembangunan dan industrialisasi, karena penekanan, pertukaran dan pemahaman para teknorat, ilmuwan dan pemerintah sangat berbeda antar 2 negara tersebut. Cina meskipun melakukan modernisasi tetap mereka lebih banyak bertumpu pada kekuatan lokal, nasionalisme, dan berusaha sekuat mungkin menekan pengaruh asing pada kekuatan ekonominya, sementara Indonesia sebaliknya. Selain itu kekuatan ilmuwan, teknorat dan birokrat di Indonesia dalam perspektif teori kritik tidak bersifat emansipatoris.

F. Kesimpulan.

Kegagalan-kegagalan pembangunan dan industrialisasi di Indonesia dibandingkan dengan Cina, bila mengacu pada para penganut teori kritik, disebabkan para ilmuwan, teknorat dan manusia modern, terjebak pada pola fikir yang terlalu pragmatis. Sehingga ilmu yang dimiliki menjadi belenggu dan hanya sekedar alat melegalisasi program penguasa. Oleh sebab itu, menurut teoretisi kritik, ilmuwan harus mampu melahirkan ilmu yang praksis dan emansipatoris. Kegagalan program pembangunan yang lebih banyak dalam tataran inisial ini disebabkan oleh adanya kesalahan dalam memaknai pembangunan dan terlalu menekankan pentingnya modernisasi dan adopsi teknologi dari barat.

PENGANGGURAN DALAM PERSPEKTIF SOSIOLOGI

1. Latar Belakang.

Pengkajian terhadap peranan penduduk sebagai sumber daya manusia dalam pembangunan ekonomi merupakan hal yang sangat mendasar. Hal ini mengingat penduduk adalah subyek dan sekaligus obyek pembangunan. Peranan penduduk di satu pihak dapat diandalkan sebagai modal dasar pembangunan, serta mampu menyerap output yang dihasilkan oleh perekonomian sehingga mampu untuk meningkatkan Pendapatan Nasional. Namun disisi lainnya penduduk yang besar akan menjadi beban pembangunan dan akan dapat menimbulkan problema dalam segala aspeknya. Modal dasar atau beban pembangunan terletak pada kualitas penduduk itu sendiri, bukan pada jumlah atau kuantitas penduduk.

Diantara permasalahan yang timbul ke permukaan berkaitan dengan pesatnya pertumbuhan penduduk adalah ketidakseimbangan antara pertumbuhan lapangan pekerjaan dengan semakin bertambahnya tenaga kerja setiap tahunnya. Hal ini akan menimbulkan kelebihan penawaran tenaga kerja dibandingkan dengan permintaannya. Sehingga fenomena ini memunculkan adanya pengangguran dalam perekonomian.

Pengangguran, di satu sisi menunjukkan adanya selisih antara permintaan (demand for labor) dan penawaran tenaga kerja (supply of labor) dalam suatu perekonomian. Diluar itu terdapat juga sebab-sebab non ekonomis seperti pranata, sikap dan pola tingkah laku yang berhubungan dengan pengamanan hak kerja, serta keinginan si penganggur untuk menerima jenis pekerjaan yang lebih cocok dengan kualifikasi, aspirasi atau selera mereka. (Munir, 1985)

Masalah pengangguran makin hari makin meningkat. Sejak krisis global melanda banyak perusahaan gulung tikar dan mem PHK kan sejumlah karyawannya (Riau Pos, 12 November 2008). Demikian headline yang dimuat sebuah harian di Propinsi Riau. Adanya fenomena itu maka tidak dapat disangkal akan memunculkan sejumlah pengangguran baru yang pada gilirannya akan berdampak pada peningkatan masalah sosial yang ada.

Dampak krisis ekonomi, terorisme, dan lain lain, makin menurunkan niat investasi dari luar negeri dan juga menurunkan daya beli masyarakat. Pemerintah harus lebih memperhatikan lagi keadaan rakyatnya. Karena masalah pengangguran sudah menjadi masalah yang sangat mengkuatirkan.

Sebenarnya, buat negara (pemerintah Indonesia) sendiri masalah tingginya angka pengangguran tidaklah mengganggu kinerja dan kelangsungan hidup negara (terkait dengan soal finansial), yg membuat "resah" negara (pemerintah) hanyalah masalah "reputasi" pemerintahan yg sedang berkuasa dan sekedar "rasa empati" tanpa bisa dilihat tindakan nyata pemerintah dalam mengatasi masalah sosial yang jadi momok dunia ini.

Masalah ini harus ditangani serius, sebab kalau masalah ini tidak ditangani secara serius, akan menimbulkan masalah-masalah yang lebih besar lagi buat negara, misalnya tingginya angka kriminalitas. Atau juga maraknya aksi demo dan terror yang sejatinya hanyalah merupakan bentuk dari rasa ketidakpuasan dan keputusasaan manusia.

Melihat realita tersebut, masalah pengangguran seharusnya ditangani dengan baik oleh pemerintah dengan melakukan tindakan riil guna menolong mereka yang benar-benar terpaksa menjadi pengangguran karena kondisi negara yang bobrok disebabkan karena amburadulnya management negara. Pengangguran, kalau itu terjadi karena murni atas kesalahan pengelola negara, maka dia menjadi tanggung jawab negara! Tapi bila pengangguran terjadi karena faktor individu, mentaly illnes, maka pengangguran model ini menjadi tanggung jawab pribadi (atau keluarga sesuai dengan sistem kekeluargaan bangsa Indonesia). Melihat angka pengangguran yang terus merangkak naik, maka sudah semestinya untuk langkah kedepan negara harus bersiap-siap mengalokasikan dana guna mengatasi masalah ini.

B. Masalah

Masalah yang akan dibahas dalam makalah ini adalah bagaimanakah problema pengangguran ditinjau dalam perspektif sosiologis ?

C. Tujuan.

Tujuan dibuatnya makalah ini adalah untuk memahami masalah pengangguran dalam perspektif sosiologis untuk memahami masalah sosial yang banyak terjadi di Indonesia.

D.Teori.

Identifikasi dan pengukuran bentuk pengangguran yang tepat penting untuk mengetahui sebab akibat dan pemecahannya merupakan salah satu di antara pokok pikiran yang menonjol dalam aspek teoritis dan pragmatis. Diantara kategori utama pengangguran secara umum dapat diidentifikasi sebagai berikut :

· Pengangguran yang bergeser (frictional unemployment), sebagai akibat berpindahnya dari suatu pekerjaan ke pekerjaan lainnya, akibatnya terdapat tenggang waktu dan berstatus sebagai penganggur sebelum mendapatkan pekerjaan yang lainnya.

· Pengangguran musiman (seasonal unemployment), menganggur sementara diakibatkan oleh pergantian musim panen dan musim tanam.

· Pengangguran struktural (structural unemployment), menganggur karena adanya perubahan dalam struktur atau komposisi perekonomian.

· Pengangguran yang diakibatkan oleh kelebihan yang kronis dari total penawaran dibandingkan dengan permintaan tenaga kerja.(Sukandar, 2004)

Disisi lainnya masalah pengangguran terbuka dan setengah pengangguran terutama, adalah refleksi dari kemiskinan dan rendahnya produktivitas penduduknya, meskipun golongan yang disebut terakhir juga melakukan aktivitas ekonomi (baca: bekerja) demi menjaga “gengsi”? Pada mulanya mereka melakukan kegiatan tersebut hanya untuk sekedar mempertahankan hidup atau status sosial bila tidak ingin dikatakan sebagai penganggur. Namun sebagian dari mereka ada yang meneruskan kegiatan tersebut secara sukarela bahkan tidak jarang dari mereka ada yang dilakukan secara terpaksa. Hal ini mungkin dilakukannya sambil menunggu sambil melamar pekerjaan yang lebih “baik”.

Oleh Todaro (2000) mereka inilah yang terjaring pada golongan setengah pengangguran (under unemployment). Golongan ini kemudian terbagi atas (Simanjuntak, 1998)[1] :

· Setengah penganggur tidak kentara (invisible underemployment), mereka yang bekerja memenuhi jam kerja normal, namun berada pada jabatan/posisi yang sebetulnya membutuhkan kualifikasi adan atau kapasitas di bawah yang ia miliki.

· Setengah penganggur kentara (visible underemployment), mereka yang bekerja dengan jumlah jam kerja di bawah jumlah jam kerja normal (35 jam per minggu)

· Setengah penganggur potensial (potential underemployment), mereka yang bekerja memenuhi jam kerja normal dengan kapasitas kerja normal, namun menghasilkan output yang rendah dikarenakan oleh faktor organisasi, teknis, dan keterbatasan lainnya pada tempat ia bekerja.

Dari setengah pengangguran kentara memberikan indikasi pemanfaatan yang belum optimal sumber daya manusia, sedangkan setengah pengangguran tak kentara memberikan indikasi rendahnya kualitas sumber daya manusia karena produktivitas/pendapatan mereka rendah. Kondisi ini oleh Badan Pusat Statistik (2000) diungkapkan sebagai hipotesis “menganggur sebagai suatu kemewahan”. Hipotesis ini menyatakan bahwa hanya penduduk yang termasuk kelompok mampu (baca: beruang) saja yang dapat bertahan untuk “menganggur” dalam waktu yang relatif lama. Namun hal ini kurang mampu dilakukan penduduk yang termasuk kurang mampu, mengingat sumber pendapatan mereka demikian juga jaminan sosial bagi penganggur di Indonesia tidak dapat dijadikan sandaran.

Disamping itu komposisi umur dan jenis kelamin angkatan kerja juga dapat membawa akibat terhadap angka pengangguran. Secara demografis, semakin besar keikutsertaan kaum wanita dalam angkatan kerja, semakin kuranglah tingkat pengangguran tersebut. Sedangkan struktur umur muda terutama di negara berkembang, justru seringkali terlihat didominasi oleh golongan umur produktif yang yang belum memperoleh pekerjaan. Hal inilah yang menyebabkan tingginya angka pengangguran bila dikaitkan dengan kedua hal tersebut.

Pada tataran regional yang lebih sempit ternyata beberapa “ironi” yang sebenarnya merupakan kebijakan dimasa lalu, ternyata berbuah di masa-masa berikutnya. Sebut saja, secara ideal sebenarnya dengan bekal pendidikan tinggi sewajarnya angkatan kerja dapat menduduki sebuah pekerjaan sesuai dengan “investasi” yang telah dikeluarkannya, setidaknya demikian menurut Teori Human Capital (Ananta, 1993: 143). Namun apa hendak dikata, kenyataan berbicara lain. Pengangguran yang berpendidikan tampaknya menjadi “tren” dan sesuatu yang lazim di kalangan masyarakat dengan kedok “jual mahal” dikarenakan gaji (pertama) yang ditawarkan kurang sesuai dengan investasinya.

Sangat ironis, justru pengangguran yang berpendidikan rendah dari tahun ke tahun mengalami angka penurunan. Hal ini dimungkinkan karena adanya peningkatan angka partisipasi sekolah dari penduduk usia kerja, dengan indikasi angka transisi SD ke SLTP diharapkan untuk masing-masing daerah kabupaten/kotadapat mencapai lebih dari 90%. Bisa jadi keadaan tersebut dikarenakan mereka yang berpendidikan rendah ini masuk dalam sektor pertanian atau jasa yang tidak terlalu mensyaratkan keahlian atau pendidikan formal.

E. Pembahasan Perspektf Sosiologis

G.W.F Hegel, seorang filsuf Jerman, pernah menyatakan, bahwa kerja membuat manusia mengaktualisasikan dirinya ke level yang paling maksimal. Melalui kerjalah manusia menemukan keutuhan dirinya. Dengan bekerja, manusia merasa bahagia. Dengan bekerja, tidak hanya kebutuhan ekonomi dan sosialnyalah yang terpenuhi, tetapi kebutuhan eksistensialnya. Apa yang dikatakan oleh Hegel dibantah oleh Marx. Menurut Marx, di dalam masyarakat kapitalis, kerja bukanlah tanda aktualisasi diri, tetapi tanda keterasingan manusia (Hidir, 2000). Manusia menjadi terasing, karena ia tidak pernah menikmati hasil kerjanya sendiri. Ia bekerja untuk orang lain. Ia bekerja keras, tetapi orang lainlah yang kaya. Orang lain itu adalah pemilik modal. Orang jadi tidak mengenali dirinya sendiri, yang tercermin di dalam hasil kerjanya, karena hasil kerjanya langsung menjadi milik orang lain. Saya bekerja di pertanian orang lain. Ketika panen, panen tersebut bukan milik saya, tetapi milik bos saya, yakni si pemilik pertanian yang tidak pernah bekerja sehari-harinya. Saya tidak mengenali hasil kerja saya, karena hasil kerja saya langsung diambil oleh bos saya. Saya mendapatkan uang dari kerja saya, tetapi uang itu pun bukan hasil dari kerja saya langsung, melainkan gaji dari bos saya. Kondisi semacam inilah yang menciptakan keterasingan bagi para pekerja. Mereka tidak mengenali diri mereka lagi, sama seperti mereka tidak lagi mengenali hasil kerja mereka. Kerja pun menjadi sumber ketidakbahagiaan dan kecemasan hidup.

Disini, kita menemukan dilema kerja: ketika bekerja orang merasa tidak bahagia, karena ia merasa terasing. Ketika ia menganggur, ia menjadi tidak bahagia, karena ia mengalami krisis eksistensial. Keadaan semakin mencekam, ketika di dalam masyarakat modern kapitalis sekarang ini, orang menyamakan begitu saja hakekat manusia dengan kepunyaannya.

Dalam kosa kata filsuf Perancis Gabriel Marcell, being seseorang disamakan dengan having-nya. Saya adalah apa yang saya punya, itulah pandangan yang dianut banyak orang sekarang ini. Jika saya punya rumah, mobil, dan tabungan, maka itulah saya: sang pemilik rumah, pemilik mobil, dan pemilik tabungan. Tidak kurang dan tidak lebih. Cara berpikir semacam ini tidak hanya berada di level orang yang satu memandang orang lainnya, tetapi juga cara kita memandang diri kita sendiri. Kita merasa tidak berguna, ketika kita tidak punya rumah, mobil, dan tabungan. Tanpa rumah, mobil, dan tabungan, saya bukanlah manusia. Cara berpikir semacam inilah yang merusak, yang juga membuat situasi para pengangguran menjadi lebih menyakitkan. Di satu sisi, ia kehilangan konsep tentang dirinya sendiri. Di sisi lain, ia merasa tidak berguna, karena hampir semua miliknya terancam hilang (Kompas.com updated, 12 Januari 2009).

Jadi, pengangguran pada dirinya sendiri bukanlah sebuah masalah sosial, tetapi sebuah masalah eksistensial yang terkait erat dengan keberadaan (eksistensi) seseorang. Tidak heran, banyak orang bunuh diri, karena menjadi pengangguran. Apa sebenarnya yang dimaksud dengan kecemasan eksistensial? Apa bedanya dengan kecemasan-kecemasan lainnya, yang tidak eksistensial? Jika kita khawatir anak anda belum pulang, padahal hari sudah malam, itu bukanlah kecemasan eksistensial. Ketika kita hendak bepergian dan cuaca mendung, dan kita takut akan kehujanan, itu juga bukanlah kecemasan eksistensial.

Kecemasan berbeda dengan ketakutan. Obyek dari ketakutan jelas: takut pada anjing, takut pada kegelapan, dan sebagainya. Sementara, obyek dari kecemasan itu abstrak. Orang cemas, karena ia takut pada apa yang akan terjadi di depan. Padahal, tidak ada orang yang bisa meramal masa depan. Kecemasan eksistensial juga sama, yakni obyeknya abstrak, yakni tentang keberadaan manusia itu sendiri. Orang mengalami kecemasan eksistensial, jika ia mempertanyakan segala sesuatu yang ia yakini sebelumnya di dalam hidupnya secara radikal. Biasanya, momen kecemasan eksistensial terjadi, ketika kita sedang mengalami krisis. Misalnya, kita tidak jadi menikah, karena calon istri kita selingkuh. Akibat peristiwa yang menyakitkan ini, kita jadi bertanya: apakah saya ditakdirkan untuk menikah? Apakah ada wanita yang bisa sungguh memahami saya?

Ketika kita di PHK secara tidak adil, kita akan bertanya? Bisakah saya hidup setelah ini? Apakah saya masih punya kesempatan untuk bekerja di tempat lain? Bagaimana dengan masa depan istri dan anak-anak saya? Itulah kecemasan eksistensial. Kecemasan yang terkait erat dengan seluruh keberadaan manusia. Inilah kecemasan paling parah yang diderita oleh banyak orang pengangguran.

Martin Heidegger, seorang filsuf Jerman, pernah menulis, bahwa kecemasan eksistensial memiliki dampak positif. Dengan mengalami kecemasan eksistensial, orang menjadi terbuka terhadap realitas. Ia terbuka pada “Ada“. Dengan mengalami kecemasan eksistensial, orang menjadi bercermin, dan melihat dirinya sendiri. Ia berhenti menjadi bagian dari masyarakat, dan menjadi otentik secara individual. Tentu saja, tidak sembarang orang bisa melakukan ini. Banyak orang yang hancur secara emosional, ketika ia mengalami kecemasan eksistensial. Dibutuhkan suatu pandangan yang jernih dan hati yang tegar untuk mencari sisi positif dari kecemasan eksistensial. Dan memang, tidak semua orang memiliki kemampuan seperti itu.

Lalu bagaimana? Jika masalah utama dari orang pengangguran adalah masalah eksistensial, maka solusi utamanya juga harus berada di level eksistensial. Tentu saja, kita harus memperjuangkan berdirinya sebuah sistem, yang sungguh menghargai martabat manusia, apapun status sosialnya di dalam masyarakat. Kita juga harus memperjuangkan berdirinya sebuah sistem, yang tidak begitu mudah merendahkan manusia di dalam pekerjaannya, seperti PHK misalnya. Akan tetapi, itu semua masih jauh dari realitas di Indonesia. Bangsa kita belum bisa berpikir dan bertindak ke arah itu.

F. Penutup.

Kehidupan manusia ditandai dengan satu hal, yakni kontingensi. Artinya, kehidupan manusia itu tidak pernah pasti. Segala sesuatu berubah, dan perubahan itu tidak memiliki arah yang jelas. Jika hakekat dari kehidupan adalah kontingensi, maka kita pun harus menyingkapi kehidupan ini dengan sikap yang kontingen pula. Jika hidup ini penuh dengan ketidakpastian, maka kita harus menyingkapinya juga dengan ketidakpastian. Jika dipadatkan, argumen itu akan berbunyi seperti ini: belajarlah untuk hidup di dalam tegangan ketidakpastian, karena memang hakekat dari hidup ini adalah ketidakpastian! Belajarlah untuk selalu hidup di dalam suasana naik-turun, karena hidup ini memang naik-turun. Dengan lincah bermain di antara ketidakpastian, kita akan menjadi terbuka pada realitas. Kita tidak lagi terikat pada apa yang kita punya, tetapi menjadi dinamis dan kontingen, sama seperti realitas itu sendiri. Dengan menjadi terbuka pada ketidakpastian realitas, kita bisa melampaui paradoks pengangguran. Dengan terbuka pada realitas, siapa tahu, kita akhirnya bisa merasa bahagia.

---

[1] Berdasarkan pertimbangan praktis, International Conference of labour Statisticiants (ICLS) ke-13 tahun 1982 menyarankan agar pengukuran setengah pengangguran, terutama di negara sedang berkembang, sebaiknya dilakukan hanya terhadap setengah pengangguran kentara.